79 José Julio Fernández Rodríguez dystopia”), al reducir presupuestos, menguar las personas beneficiarias, suprimir servicios y revertir la noción de que el Estado debe rendir cuentas7. 4. PROBLEMAS JURÍDICOS PARA SU SOLUCIÓN Como hemos dicho antes, este trabajo se realiza desde la óptica jurídica pública, por lo que no entramos en otras cuestiones también de indudable interés que determinarían un marco de análisis más amplio. No es esa la finalidad de este capítulo sino el de concentrarnos en aspectos jurídicos sustanciales que, por cierto, presentan especial significación para entender el objeto de análisis que pretendemos. 4.1 El modo de regulación jurídica Como sabemos los juristas, el modo en el que se producen las normas que regulan la vida en sociedad tiene unos cauces, formas y dinámicas que suelen primar la seguridad jurídica y la reflexión antes que la celeridad. Es cierto que hay fórmulas diferentes en cuanto al tiempo de producción en lo que se refiere a las fuentes del Derecho. Sobre todo, las exigencias de las sociedades del siglo XX determinaron la aparición de ciertos tipos de normas que pretendían tener más celeridad. Es el caso de lo que se llama en castellano decretos leyes, que puede dictar el Gobierno en caso de extrema y urgente necesidad (por ejemplo, art. 86 de la Constitución espa ola), y que en la realidad práctica son más habituales de lo que podría pensarse habida cuenta el relajamiento de esta exigencia de necesidad urgente. Pero, aun así, estos decretos también se someten a controles y a convalidaciones parlamentarias, lo que les mantiene en los esquemas propios de la tradicional producción normativa. Así las cosas, la producción de la normativa jurídica suele ser lenta en comparación con el progreso tecnológico, que a veces cobra un sentido vertiginoso. Además, habitualmente la normativa jurídi7 Informe ante la Asamblea General de Naciones Unidas de octubre de 2019, https://www.ohchr.org/en/press-releases/2019/10/world-stumbling-zombie- digital-welfare-dystopia-warns-un-human-rights-expert
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